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尽管人们对基础教育的性质、任务都很清楚，但在具体的实施过程中，却偏离其初衷，尤其是中等教育阶段，基础性和普及性被升学预备所代替。有报告指出，“现有的正规中等教育的各种模式，在大多数情况下，青少年们在这些模式中所看到的都是一些被肢解成众多学科的知识王国”。在这种与劳动世界相脱离的教育模式下，青年人无法获得在21世纪中生存必不可少的知识、能力和才智，更无法获得择业、就业的观念和技巧以及融入社会的能力。

在2004年9月联合国教科文组织召开的第47届国际教育大会所产生的《大会公报和关于提高所有青年教育质量优先行动事项的建议》中，提出基础教育“是基本权利，也是公共福利，应当满足所有青年的需要，确保他们充分施展个人才华，真正融入劳动世界，以及提高他们参与劳动生活与公民义务的能力”。为此，“在教育目的和教育内容上除了使学生学会读、写、算和日常生活所需要的技能之外，还要培养学生学会解决问题和学会实践（突出生存能力），让学生注意预防艾滋病毒、艾滋病，增强寻求就业机会的能力和公民意识”。面对新的挑战，我们必须考虑，怎样使在校学生的学习是为一生做准备，而不是为了应付考大学；怎样使学生在校时，在心理上、态度上作好迎接变幻一生的准备。笔者以为在现有的基础教育框架不变的情况下，满足青少年教育基本需求的有效办法是在中小学增设生涯教育课程，对学生进行生涯辅导。生涯教育会使学生在知识的学习与个体自我觉察、社会、工作之间建立起积极的联系，在丰富知识学习和塑造完美个性的同时增强未来进入社会的适应能力。本文着重阐述生涯发展与教育、生涯教育与基础教育的关系以及生涯教育如何以课程形式在学校中呈现和实施。

生涯教育的内容是很广泛的，它涉及到人生发展的方方面面。但归纳起来主要有四个层面：一是学习如何生活（learning to live），让自己从一个自然人成为社会人；学会照顾自己的生活，不依赖别人；学会参与社会活动，成为一个有效的公民。二是学习如何学习(learning to learn)，要利用学校教育来发展自己的潜能，增进知识，提高解决问题、创造与批判思考的能力；不但获得知识，而且获得开启知识宝库的钥匙，学习自我学习的方法。三是学习如何谋生(learning to make a living)。不仅要习得一技之长以谋生，更要一专多能，掌握各种现代文明社会生存所必需的技能。四是学习如何爱(learning to love); 爱与被爱是人类生存之必需，要从自知与知人开始，进而爱己、爱人，助己、助人；在自我完善与实现中，促进社会的和谐与发展，从而缔造一个有意义的人生。

不同年龄阶段儿童生涯发展的任务不同，因而在中小学生涯发展教育的侧重也应有所不同：幼儿园到小学六年级主要任务是生涯认知，包括个体对自我、职业角色、工作的社会角色、社会行为及自身应负的责任等方面有初步的认识，使个体对生涯的意识初步觉醒。初中段主要任务是生涯探索，包括个体发展有关自我和职业世界的知识和基本技能；探索生涯方面的知识和其他有关生涯选择的重要因素；掌握一定的生涯决策和规划的技能。高中阶段主要任务是生涯准备，包括个体进一步掌握进入某一个行业所需的知识、相关的职业道德；进一步了解社会的需求和个体自身的需求，明了自身能力倾向、对职业的兴趣和价值倾向；拟定接受高中后教育或其他训练计划。从上可以看出，中学阶段是生涯发展教育的密集阶段，也是实施生涯发展教育的重要时期，个体中学阶段生涯发展任务的完成情况，直接关系到未来生涯的整体发展。